发布会现场。人民网 陈永整摄
6月6日上午，福建省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍福建省《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》的有关情况。一起来看——
多措并举稳增长稳市场主体保就业
一季度全省地区生产总值高于全国1.9个百分点
福建省发改委党组成员、副主任张文洋。人民网 陈永整摄
福建省发改委党组成员、副主任张文洋介绍，今年以来，福建扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把稳增长作为重要的政治任务，有力统筹疫情防控和经济社会发展，推出多批稳增长稳市场主体保就业系列政策措施，经济运行保持在合理区间，社会大局保持安定稳定。
第一批是“开门红”系列政策措施。在去年12月底，省政府就印发实施全省2022年一季度“开门红”工作方案，各地各有关部门及时出台本地区本领域“开门红”工作方案，并在稳投资、促生产、保用工、促消费等方面出台配套政策措施。“开门红”系列政策措施的出台有力推动了福建经济运行延续去年第四季度企稳回升态势，一季度全省地区生产总值同比增长6.7%，高于全国1.9个百分点，主要指标增速好于全国，多数好于年度预期，实现了“开门稳”“开门红”。
第二批是应对疫情保市场主体系列政策措施，3月中下旬福建部分地区发生新冠疫情，省委、省政府为帮助市场主体渡过难关出台纾困解难33条措施，并对疫情影响较重的泉州、宁德地区出台专项政策，省各有关单位从财税金融、产业发展、扩大内需、外贸外资、要素保障等方面出台助企纾困政策举措，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。1—4月福建规上工业增加值增长8.4%、固定资产投资增长11.1%、社会消费品零售总额增长5%，尽管受疫情影响，增速较一季度有所回落，但仍快于全国、好于预期，分别比全国高4.4个、4.3个、5.2个百分点，在全国位次仍保持前列，经济运行保持在合理区间。
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支持企业加大技术改造力度
列入省级龙头企业最高可奖励1000万元
福建省工信厅党组成员、总工程师施惠财。人民网 陈永整摄
福建省工信厅党组成员、总工程师施惠财介绍，福建支持企业技术改造的政策主要有三个方面：
第一是设备投资奖补。对省重点技术改造项目投资的设备、软件和技术，按照实际投资额不超过5%的比例给予投资补助，单个企业最高补助500万元，对列入省级龙头企业的，最高补助1000万元；技术改造项目完工投产后，实际固定资产投资达到1000万元以上、且投产当年营业收入比上年度有增长的，还可以再按照不超过实际设备投资额5%的比例给予完工投产奖励，单个企业最高奖励500万元，对列入省级龙头企业的，最高可奖励1000万元。
第二是项目贷款贴息支持。福建设立技术改造项目融资支持专项，对符合条件的省重点技术改造项目固定资产贷款给予最长3年、年化2%的贴息支持，帮助企业降低融资成本。福建省工信厅与省内22家银行合作，在福建金融云平台设立“技改贷专区”，企业可以通过线上发布项目的融资需求。同时，福建将项目贷款贴息兑现的方式，由企业“报账式”申报调整为企业“免申直享”，实行财政贴息资金直接与合作银行结算，最大程度方便企业。到今年5月底，技术改造项目融资支持专项已累计签约项目111个、总金额160亿元，获得支持的项目贷款利率平均下降40%以上。
第三是直接融资奖励。为争取国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金、国家集成电路产业投资基金等对福建技改项目的直接融资支持，福建出台了鼓励企业对接国家级基金直接融资的奖励政策，对获得国家级基金股权投资的，按照实际到资额的一定比例给予奖励，最高100万元。目前，国家级基金已在福建设立一级子基金3只，投资福建项目14个，到资金额28.2亿元。
在以上政策的支持推动下，今年以来全省技术改造投资保持较快增长。下一步，福建将继续打好政策“组合拳”，支持企业加大技术改造力度，着力扩大有效投资，加快产业结构调整、加快转型升级，促进产业提质增效和高质量发展。
加快推动各项财税政策落地见效
帮助企业渡过难关
福建省财政厅党组成员、总会计师谢隆进。人民网 陈永整摄
福建省财政厅党组成员、总会计师谢隆进介绍，当前，帮助企业渡过难关是最为紧迫的任务，只有保市场主体，才能稳增长保就业保民生。
一方面，加速实施组合式税费支持政策，激发市场主体活力。其中，实施大规模增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容，是稳定宏观经济大盘的关键性措施。
目前，留抵退税政策共涉及13个行业，原有6个，近期又增加了7个行业。按照中央部署，存量留抵退税集中在今年二季度完成，增量留抵退税按月全部退还。1—5月，全省完成退税408亿元，涉及5.2万户市场主体，其中4月份237亿元、5月份139亿元，合计376亿元，占两个月财政收入（672亿元）比重约56%，占两个月税收收入（504亿元）比重约75%，可见退税力度之大。接下来，6月还有一定规模的存量留抵退税要全部退完，加上其他税费减免，不仅减轻了市场主体的税费负担，而且还实实在在增加了企业的现金流。特别是退税政策在上半年集中释放，这对于缓解企业的资金压力，稳定市场的预期，提高市场的信心，将起到积极的作用。
另一方面，加强财政与金融等政策的协同，通过用好政策性融资担保、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴、扩大普惠小微贷款规模等政策，多措并举加大助企纾困力度。
今年以来，已设立第五、第六期共200亿元规模的福建省中小微企业纾困增产增效专项贷款，省级财政安排2亿元的贴息资金，4月底已全部发放完毕，惠及中小微企业8122家。近期，已经报省政府同意，省财政将再安排1亿元贴息资金，设立第七期100亿元纾困贷款。
全面实施失业保险稳岗返还政策
已有2.77亿元失业保险稳岗返还待遇将免申即发
福建省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长童长峰。人民网 陈永整摄
福建省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长童长峰介绍，前期，福建省人社厅已会同有关部门出台了一系列贯彻举措，取得了初步成效。目前，省级财政已拨付2.46亿元省级调剂金，补齐地市失业保险基金备付期缺口，全面实施失业保险稳岗返还政策。5月起，人社部门各项惠企政策正逐步兑现发放，目前已有6.97万家企业2.77亿元失业保险稳岗返还待遇正在公示，近日将免申即发，直接发放到企业账户。
这次福建出台贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案，人社厅立足职能，主要在扩面、提标、拓岗等三个方面发挥作用：
一是扩大政策覆盖面。将社保缓缴政策对象，由5个特困行业扩大到22个困难行业；将一次性留工补助受益范围，由出现中高风险地区的中小微企业扩大至该地区所有企业。
二是提高稳岗返还标准。在前期将中小微企业稳岗返还比例由60%提高至90%的基础上，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，助企纾困，稳定就业。
三是鼓励企业拓岗。出台鼓励企业吸纳高校毕业生就业的政策措施，对企业招用毕业年度的高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准向企业发放一次性扩岗补助。
加大交通投资项目攻坚力度
全省高速公路日均车流量呈稳步回升态势
福建省交通运输厅党组成员、副厅长雷文忠。人民网 陈永整摄
福建省交通运输厅党组成员、副厅长雷文忠介绍，在畅通综合交通网络方面，自4月底福建省全域成为低风险区以来，全省综合交通网络畅通，所有公路、铁路、港口、民航全部正常运营,运输生产持续稳步增长。高速公路自由通行省内所有车辆，省外低风险地区入闽车辆直接通行，端午节期间，全省高速公路日均车流量为244万辆次，较节前增长了27.8%，呈稳步回升态势。
在保障产业链供应链稳定方面，充分发挥省物流保通保畅工作机制作用，加强组织协调，定期分析研判，全力畅通交通大动脉和物流微循环，促进产业链供应链稳定。成立运输保障专班，主动对接、靠前服务，“一企一策、一事一议”做好重点产业、重点企业、重点物资的物流服务保障。用好全国率先上线的“福建行”重点物资运输通行证网上办理平台，截至6月5日累计办理通行证5717件，同时加大跟进力度，协调解决货车司机在外省可能遇到的涉疫地区通行问题。制订了关爱货车司机措施，保障货物运输顺畅，没有货车因疫情防控滞留服务区。
在有效扩大交通投资方面，1-5月全省公路水路投资累计完成439.5亿元，占1000亿年度目标的43.9%，超过序时进度2.3个百分点。下一步，福建采取更加有力措施，加大项目攻坚力度，力争6月份新开工高速公路、普通国省干线9个项目、总投资超200亿元，确保实现二季度“结果好”、上半年“双过半”，为福建省稳增长作出积极贡献。
建立挂钩联系市、县（区）推动重点工作落实机制
全省粮食生产形势良好
福建省农业农村厅党组成员、副厅长钟昌华。人民网 陈永整摄
福建省农业农村厅党组成员、副厅长钟昌华介绍，今年以来，全省各级农业农村部门积极应对疫情影响，建立挂钩联系市、县（区）推动重点工作落实机制，开展“两直两前”调研实践活动，全力稳定粮食生产，全省粮食生产形势良好。福建主要抓好以下几个方面工作：
一是推动落实粮食安全党政同责要求。成立福建省贯彻落实粮食安全责任制领导小组，尹力书记任组长、赵龙省长任第一副组长，省委常委和省政府副省长均作为成员，制定出台《贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制任务分工方案》，建立健全职责分工、督促检查、工作报告、考核、奖惩等五项工作制度，统筹推进粮食安全工作。省农业农村厅推动1253万亩播种面积、507万吨产量生产任务按季节分品种落实到县到乡、到村到田。
二是加大政策扶持力度。福建省政府制定稳定发展粮食生产政策措施，“十四五”期间每年新增省级财政资金9000万元，支持规模种植双季稻、设施蔬菜大棚轮作单季稻，对粮食生产大县予以奖励。省农业农村厅出台支持粮油生产“七条措施”，协调烟草部门安排1.5亿元资金奖励种植烟后稻，推动九市一区和68个县（市、区）出台惠农扶粮政策，今年惠粮政策力度之大、范围之广多年少有，释放出了强烈的重农抓粮信号，有力调动了农民种粮积极性。
三是推广关键增产技术。组织开展稳产保供促春耕、农业专家“八闽行”等活动，深入推进粮食产能区增产模式攻关、粮食绿色高质高效创建，派出1200多名中级以上职称技术人员深入田间地头包片指导，集成应用推广优质稻品种、水稻工厂化育秧、精确定量栽培、全程机械化等，在重点产粮县建设一批规模示范基地，带动全省粮食大面积均衡增产。
据农情调度，春粮可再获丰收，面积、产量均比上年有所增长；夏粮面积稳中有增，早稻插秧面积146.1万亩、春播旱粮62.4万亩，均超额完成年度计划；秋粮生产有序推进，目前中稻插秧205.2万亩，进度快于往年，为全年粮食丰收打下坚实基础。
加强对重点外贸企业跟踪服务
支持引进高新技术外资项目
福建省商务厅一级巡视员陈安生。人民网 陈永整摄
福建省商务厅一级巡视员陈安生介绍，稳外贸方面。一是加强对重点外贸企业跟踪服务。基于2021年福建省外贸企业出口和进出口规模，以及征求属地商务主管部门意见，近日福建省商务厅已确定百大重点外贸企业名单。各地要将重点外贸企业纳入复工达产“白名单”管理服务，推动外贸产业链供应链企业复工达产，帮助协调解决具体问题；支持重点外贸企业推产品抢订单，通过互联网等方式创新开拓国际市场，培育和发展自主品牌；拓宽重点外贸企业融资渠道，用好省进出口银行800亿元外贸专项信贷额度，在出口信保、快速理赔、信用风险管理、信息服务、银行融资、汇率避险等方面优先予以支持。
二是加大出口信保支持外贸力度。鼓励中国信保福建分公司等保险机构推进“单一窗口+出口信保”统保业务，扩大小微企业统保业务覆盖面，小微企业支持范围从500万美元提高到600万美元以下的出口企业，让更多小微企业享受政策。减轻外贸企业负担，小微出口企业统保费率从0.045%降低至0.04%，省级财政予以全额支持。优化出口信保项目申报流程，减少环节、简化材料，推动中国信保福建分公司等保险机构快速理赔，提升企业政策获得感。推动中国信保福建分公司等保险机构进一步扩大短期出口信用保险覆盖面，保障企业出运前订单被取消风险，满足更多外贸企业对出口信保的需求。
稳外资方面。一是加快推进重大外资项目。用好重点外资项目工作专班，强化要素保障，帮助解决项目推进中的困难问题。支持各地积极推动去年以来省级重大活动集中签约外资项目加快转段、加快开工，尽快形成有效投资。省级财政将对推动重大外资项目落地的招商部门，给予一定资金奖励。
二是积极吸引外商投资。支持引进高新技术外资项目。鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业，助力福建省数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展。对认定为国家高新技术企业、确认为技术先进型服务企业，符合到资奖励条件的，由省级财政按1.5%比例给予最高1000万元奖励。同时，加大高端外资研发机构引进力度，吸引海外知名大学、研发机构、跨国公司投资设立全球性或区域性研发中心，支持相关研发机构参与承担国家和省级科技计划项目。引导外资更多投向制造业项目，推进福建省制造业强链、补链、延链，促进实体经济发展，进一步提高福建省制造业实际使用外资比重。对新设（含增资）制造业外资项目外方于上年7月1日至当年6月30日期间实际到资1000万美元及以上，由省级财政最高按1.5%比例给予最高1000万元奖励。优化国际化营商环境。严格落实新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步扩大外商投资范围。做好外商投资鼓励类项目确认工作，确保外资企业依法享受相关税收优惠政策。制定发布福建外商投资指引，便利外国投资者来闽投资。
聚焦市场主体的急难愁盼
扩大贷款延期还本付息政策受益面
福建省金融监管局党组成员、副局长谢建潮。人民网 陈永整摄
福建省金融监管局党组成员、副局长谢建潮介绍，今年二季度以来，由于疫情的多点散发，市场主体特别是中小微企业、部分行业和群体受到较为严重的冲击，对政策支持的需求更迫切。此条政策措施是在2020年初实施的贷款延期还本付息政策基础上，进一步扩大了政策受益面，更注重发挥银行的主动性，聚焦市场主体的急难愁盼。
在扩大政策受益面方面，这次政策支持对象明确增加了受疫情影响严重的货车司机等人群，将货车司机贷款、商用货车消费贷款以及个人住房、消费等贷款纳入了延期范围。特别是对备受关注的货车司机，只要他们提出贷款延期申请，且无违约记录，具备行驶证等基础证明材料，银行就可以按照市场化原则，给予延期。
在发挥银行主动性方面，前期普惠小微贷款延期支持工具实施期间，全省人民银行系统通过提供7.6亿元激励资金，直接带动地方法人金融机构对9.55万笔、758亿元的普惠小微企业贷款实施延期，惠及市场主体9.03万户，减轻了小微企业阶段性还本付息压力。
在优化信用服务方面，前期相关政策已规定，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送征信记录。在此基础上，此次政策进一步明确对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。
来源｜人民网福建频道 钱嘉禾 林诚烨
